实现专题调研的华丽转身——市政协“加快平江生态旅游发展”专题调研侧记
2015年12月31日，市城建投旅游投资公司与平江县人民政府举行签约仪式，该公司将投资20亿元开发平江县幕阜山国家森林公园，这必将为我市旅游发展画上了浓墨重彩的一笔。知情人都知道，这也是市政协去年开展“加快平江生态旅游发展”专题调研后，进一步深化调研成果的结晶。
立意存高远
选准题是决定调研价值、提高调研实效的首要因素。
2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。无独有偶，省政协与此同时向省政协委员征求全会重点提案，省政协委员、市政协主席赖社光眼光独到地将提案聚焦到平江县的旅游开发，提出将平江县的扶贫工作与生态旅游结合，探索一条扶贫的新路子，实现扶贫与旅游双翼齐飞。
2015年1月19日，市政协组织市旅游局负责人、平江县旅游景点、相关乡镇负责人召开“神仙会”，就平江生态旅游各抒己见。
“平江旅游年收入已经近60亿元”。“石牛寨景区最大游客量一天已达到1.2万人”。“平江旅游有资源但成熟成果少、有管理但到位少、有客源但留客少”。
……
原定于半天的会，一直开到了晚上七点。大家依然余情未了，激情溢于言表。“把平江生态旅游与平江扶贫工作作为驻岳省政协委员提案向省政协提交，把加快平江生态旅游列入市政协今年重点调研课题。”赖社光当即表示。
2015年1月26日，省政协十一届三次会议隆重开幕，驻岳省政协委员联名提交的《抢抓扶贫契机加快平江县生态旅游发展的建议》提案被当场列为重点提案，副省长何报翔作出重要批示。在此之前召开的市政协七届三次会议，常委会工作报告明确将“加快平江生态旅游发展”列为当年市政协重点调研课题，作出了全面部署。
组建调研班子、制定调研方案、列出调研时间倒计时时间表……去年春节前夕，市政协已完成一系列调研前期工作，只等春雷一声响。
情真意更浓
到平江的山山水水去走、去看、去听。
羊年春节刚一过，赖社光带领调研组成员轻车简从，不带记者、不跟当地党政负责人打招呼，爬上幕阜山一峰尖、趟过长寿镇九岭沁人的溪水、越过芦头林场险峻的沟壑、穿过连云山云蒸雾绕的翠壁、钻过木金乡令人震撼的道岩……调研组的足迹踏遍了平江有名的、无名的山沟，深入到已开发的、没有开发的山间地头，记下了已考证的、不可考证的很多名人轶事。
平江有多少值得开发的景点？
平江有多少值得探究的珍稀树木？
平江还有多少值得挖掘的文化？
……
凡是涉及到旅游概念、产品的，调研组都没有放过。每收集到事关平江有价值的旅游信息，调研组都不放过，经常奔波往返于岳阳与平江之间。在平江山水间掌握的实情，激荡的灵感、思路，调研组回到岳阳往往开个“碰头会”就是半天、整天甚至一晚上。
一石激起千层浪！调研组在平江的足迹引起了平江上上下下的共鸣。推动平江生态旅游已成为干部群众、街谈巷议的热题，纷纷献计献策，这其中很多“金玉良言”被吸收到调研报告之中。“把旅游列为平江富民强县的核心发展战略”、“坚持把旅游资源与环境保护摆在首要地位”、“将平江开发成大湘东的乡村旅游最潮旅游地”……2015年4月27日，在市政协调研组与平江县政府举行的协商会上，调研组将凝聚了多少心血的调研报告和盘托出，分析优势与不足、展望未来与实干当前，一条条建议无不体现前瞻性、实效性、可操作性。在协商会上，赖社光如数家珍般的将平江旅游景点娓娓道来的讲话，更是令与会者大声叫好、肃然起敬。难怪当地一位干部说道：“社光主席和调研组对平江的熟悉程度超过了我们本地干部，到过的地方比我们走得还多”。
功夫在诗外
选题、调研、协商，这是政协调研的三部曲。但是，市政协七届委员会对专题调研却没有停止于此，更重要的还在于做延伸文章，让调研成果落地。
“专题调研要有调研报告、落实方案、更要有实际效果”。
火红的夏季，酷热的夏暑阻挡不住平江对人们的诱惑。车水马龙、摩肩接踵、熙熙攘攘等词语，都已无法形容纷至沓来到平江旅游的爱好者。
如何做大做强平江旅游，提升平江旅游品味，提高平江旅游收入附加值，调研组又陷入了沉思。出路在哪里？出路就在引入战略投资者。
一次接着一次的招商。一次又一次的谈判。柳暗花明又一村。市城建投旅游投资有限公司慢慢走到了前台，以城建投的资金实力为底气，更拥有专业的旅游投资、旅游人才，平江县政府与旅游投资公司一拍即合。在市政协组织双方多次协调、谈判后，2015年9月17日上午，平江县人民政府与岳阳市城市建设投资集团有限公司就整体开发天岳幕阜山国际旅游度假区项目签订框架协议。城投集团按照市委提出的建设“一极三宜”江湖名城的战略部署，推动公司转型发展，将以天岳幕阜山项目为切入点，做好幕阜山旅游综合体开发，打响“天岳”品牌，做精做活岳阳的“游山”文章，让“天岳幕阜山”誉满天下，重点做大做强旅游产业板块。城投集团强势入驻平江旅游，无疑为提升平江旅游规格、加快老区群众脱贫致富迈出了实质性步伐。
喜讯接踵而来。2015年12月16日，由中南林业科技大学平江芦头实验林场申报的“湖南北罗霄国家森林公园”，经过中国森林风景资源评价委员会的22位与会专家的综合评审，获得全票通过。至此，湖南平江县境内在已有幕阜山国家森林公园的基础上，再增一家国家级森林公园。这开创了全国一个县有两家国家级森林公园的先河。
平江有大美而不言。实践证明，平江丰富的旅游资源为市政协成功开展“加快平江生态旅游发展”的专题调研奠定了坚实基础。市政协专题调研从选题到调研，延续到调研成果落地，使调研不再“纸上谈兵”，已经为政协工作探索出了一条新的道路。
这条路，市政协必将坚持不懈地走下去。
本报记者 徐 颖 通讯员 田 军
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